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四平市民族事务委员会(宗教事务局)   2018-04-17 09:53   来源:四平市民族事务委员会
总体国家安全观介绍

4月15日,是全民国家安全教育日,也是党的十九大召开后的第一个全民国家安全教育日。按照两办明传电报要求,深入基层深入群众开展丰富多彩的宣传教育活动,教育引导广大干部群众牢固树立总体国家安全观,不断提高全民委会国家安全的意识和能力,奋力开创四平新时代国家安全工作的新局面。 

今天按照理论宣讲的要求,也是新时代传习所的宣讲活动,我和大家共同学习一下总体国家安全观的相关知识。重点掌握以下三方面内容。一是4.15全民国家安全教育日的由来;二是总体国家安全观的主要内容和逻辑关系;三是作为党员干部如何落实总体国家安全观。 

一、4.15的由来 

(一)十九大报告列入基本方略。党的十九大报告中十四条基本方略中第十项:坚持总体国家安全观。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。 

(二)十八届三中全会决定。实际上,早在2013年11月召开的党的十八届三中全会上,就决定成立中央国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安 

2014年1月24日,中央政治局召开会议,研究决定中央国家安全委员会设置。由中共中央总书记习近平任主席,国务院总理李克强、全国人大委员长张德江任副主席,下设常务委员和委员若干名。这充分表明,我们党已经从顶层设计层面高度重视国家安全管理工作,最大限度提升国家安全治理水平。 

以习近平同志为总书记的党中央对国家安全理论与机制的阐释还包括其他重要内容,如推动海洋强国建设、推进区域安全合作、阐述核安全观等。这些理论阐释与现实的战略举措,为总体国家安全观的提出奠定了坚实基础。 

(三)总体国家安全观的首次正式提出2014年4月15日,习近平主持召开中央国家安全委员会第次会议,指出:“增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。”“成立国家安全委员会,是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障,目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务,建立集中统一、高效权威的国家安全体制,加强对国家安全工作的领导。”习近平指出,“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观” 

这次会议是党中央为做好新形势下国家安全工作召开的一次重要会议,标志着总体国家安全观首次正式提出。习近平站在统筹两个大局的战略高度阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和原则,为开创国家安全工作新局面指明了方向。 

延伸阅读:总体国家安全观引发广泛关注 

国内舆论普遍认为,总体国家安全观是一种立足当下、展望未来的系统性国家安全观。在许多学者看来,总体国家安全观具有“中国意蕴”,表明确保中国发展的稳定与持续已成为中国国家安全的头等大事。这种安全观反映了强烈的忧患意识、清醒的底线思维、勇毅的担当精神。一些专家指出,总体国家安全观对安全领域的划分,意味着党中央对国家安全构成要素有更加广泛深入的认知,体现了大安全时代的宏观安全思路。贯彻落实总体国家安全观,将为推进国家治理、实现国家长治久安以及中国梦提供强大保障。 

总体国家安全观的提出也引起了国际舆论的广泛关注。路透社、法新社、美联社、韩联社、《华尔街日报》、《每日新闻》、《法兰克福汇报》、《联合早报》等媒体进行报道,认为它反映了中国改善安全状况的现实需要,显示了中国政府应对国家安全挑战的决心;随着总体国家安全观付诸实践,中国应对国内外安全问题的能力将进一步提高。 

总体国家安全观的主要内容和丰富内涵 

(一)主要内容 

习近平总书记指出,要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。 

总体国家安全观具有五位一体的安全架构,即人民安全是宗旨,政治安全是根本,经济安全是基础,军事安全、文化安全、社会安全是保障,促进国际安全是依托。 

人民安全作为宗旨,要求坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,确保人民安居乐业幸福;增强发展的全面性、协调性、可持续性,加强保障和改善民生工作,缩小分配收入差距,大幅减少扶贫对象,从源头上预防和减少社会矛盾的产生;扎实推进全面依法治国战略,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,加大协调各方面利益关系的力度,推动发展成果更多更公平惠及全体人民;加强对人民群众的国家安全教育,提高全民国家安全意识,最终实现人民安居乐业,社会和谐稳定,国家长治久安,民族兴旺繁荣。 

政治安全作为根本,要求巩固中国共产党的执政地位,团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,坚决捍卫中国特色社会主义道路、理论体系和制度。当前和今后一个时期,维护政治安全,需要切实抓好全面从严治党这个关键,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力,增强全国人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。 

经济安全作为基础,要求以经济建设为重心,把发展作为最大的安全,特别注重金融安全、资源能源安全、粮食安全、科技安全、重大基础设施网络安全、生态安全、产品安全等,强化风险防控,确保经济持续健康稳定发展,筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。当前和今后很长一个时期,维护经济安全,要主动适应经济发展新常态,切实把经济工作着力点放到转方式调结构上来,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力推动传统产业向中高端迈进,积极发现培育新增长点;坚持互利共赢的开放战略,扎实推进“一带一路”建设,增强国际经济竞争力,切实提高海外利益保护能力和水平。 

军事安全、文化安全、社会安全作为保障,要求在军事安全上,更好坚持党对军队绝对领导、坚持人民军队根本宗旨,使军队真正担当起党赋予的历史重任;紧跟世界新军事革命加速发展潮流,大力推进军事创新,有针对性推进国防和军队建设改革,积极构建中国特色军事力量体系;与时俱进加强军事战略指导,积极运筹和平时期军事力量运用,按照能打仗打胜仗的要求大力拓展和深化军事斗争准备,提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。 

在文化安全上,要坚持中国特色社会主义先进文化前进方向和发展道路,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础;加大对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历史的宣传力度,通过多种方式,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强做中国人的骨气和底气。要争取世界各国对中国梦的理解和支持,提升中国文化软实力,提高文化开放水平,扩大对外文化交流,努力传播当代中国价值理念,努力展示中华文化独特魅力,推动中华文化走向世界;努力提高国际话语权,加强国际传播能力和对外话语体系建设,发挥好新兴媒体作用,讲好中国故事,传播好中国声音,阐释好中国特色。 

在社会安全上,要加快形成科学有效的社会治理体制机制,改进社会治理方式,健全公共安全体系,加强网络空间治理和网络秩序维护,激发社会组织活力,提高社会治理水平,确保社会安定有序;加快实现基本公共服务均等化,完善社会保障体系,完善和落实维护群众合法权益的体制机制,完善和落实社会稳定风险评估机制,预防和减少利益冲突;全面推进依法治国,更好维护人民群众合法权益,创新有效预防和化解社会矛盾体制,引导群众通过法律程序、运用法律手段解决;要正确把握党的民族、宗教政策,及时妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷,加强新形势下的反分裂斗争和反恐怖斗争,坚决遏制打击暴恐势力和分裂势力。 

促进国际安全作为依托,要求超越“你输我赢、你兴我衰”的“零和”思维,积极倡导普遍安全、平等安全、包容安全、合作安全理念;既重视自身安全,又重视共同安全,通过促进国际安全来增强自身安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行;努力营造和谐稳定的国际和地区安全环境,搭建国际和地区安全合作新架构,走共建、共享、共赢的安全之路。积极参与地区和全球治理,加大建设性参与解决热点难点问题的力度,为世界和平与发展作出应有贡献。 

1、维护政治安全 

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。政治安全攸关我们党和国家安危,其核心是政权安全和制度安全。维护政治安全的主要任务包括:坚持中国共产党的领导,维护中国特色社会主义制度,坚持马克思主义的指导地位,发展社会主义民主政治,健全社会主义法治,强化权力运行制约和监督机制,保障人民当家作主的各项权利。 

政治安全是国家安全的根本,经济社会、网络、军事等领域安全的维系,最终都需要以政治安全为前提条件;其他领域的安全问题,也会反作用于政治安全。 

1)维护政治安全的重要意义。一是政治安全事关我们党和国家的生死存亡20世纪90年代初,苏联解体导致国际共产主义运动遭受重大挫折。苏联解体的原因是多方面的,但十分重要的原因就是苏共放松了政治安全防线,背离和背弃了马克思列宁主义,放弃了党的领导地位。二是政治安全事关中国特色社会主义发展全局发展中国特色社会主义事业,必须以维护国家政治安全为根本保障。只有在国家的政权、政治制度、意识形态和党的执政地位等规律免受各种侵袭、干扰、威胁和危害的状态下,中国特色社会主义事业才有健康发展的前提和基础三是政治安全事关党和国家长治久安实践证明,中国特色社会主义道路越走越宽广,必须不断深化改革开放。要确保改革开放的顺利推进,就必须牢牢守住政治安全的防线。在新的历史起点上,必须不断增强政治安全意识,始终坚持正确的政治方向,坚持和完善党的领导,坚持和完善中国特色社会主义制度。排除各种干扰,不动摇、不懈怠、不折腾,一步一个脚印奋勇前进。 

2)维护政治安全面临的机遇和挑战。一是精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险十分尖锐改革开放以来,我国经济社会发展取得了翻天覆地的变化。在成绩面前,部分党员干部出现骄傲自满、贪图享乐情绪,导致在工作中思想涣散精神懈怠;面对各种新情况新问题新挑战,既缺乏正视的态度,也缺乏应对的能力,面对复杂严峻的内外考验缺乏预见、拙于应对,面对新的疑难问题一筹莫展、无能为力,而且对此不加警觉听之任之;群众观念淡化,疏远群众。少数党员干部经不住权力本身具有的腐蚀性和市场经济带来的利益诱惑,违反廉洁自律各项规定,特别是高级领导干部腐败对国家安全的危害尤为严重。这些问题,如果任其发展下去,就会严重损害党的形象,削弱党的战斗力,进而危及政治安全。二是“颜色革命”对我国政治安全构成重大现实威胁所谓“颜色革命”,是指进入21世纪以来,在东欧、高加索、中亚、北非和西亚等地区发生的以颜色命名、倡导“非暴力”进行政权更迭的运动。其实质是外部势力通过各种手段在有关国家进行各领域渗透、培植政治反对派并鼓励其利用社会矛盾推翻现政权的一种政治颠覆活动。我国是社会主义国家,某些外部势力不愿意看到强大的社会主义中国存在,总是千方百计进行破坏和干扰,甚至试图发动“颜色革命”,颠覆中国共产党的领导、颠覆我国社会主义制度。目前,人民内部矛盾和其他矛盾相互交织,容易被外部势力所利用,便于他们扶植反对势力。一旦人民内部矛盾未能得到有效处理,便有可能引发大规模社会动荡,直接威胁党的领导地位和执政安全。习近平指出:“如果哪天在我们眼前发生“颜色革命那样的复杂局面,我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导捍卫社会主义制度?”对于“颜色革命”,每一位党员干部都应始终保持高度警惕,加强防范、制止、打击有关违法犯罪活动。三是我国意识形态领域斗争形势复杂严峻意识形态安全是政治安全的重要组成部分,是实现国家利益的重要手段和维护国家安全的重要屏障。当代世界思想文化领域交流交融频繁、斗争深刻复杂,尤其是外部势力把我国崛起视为对其价值观和制度模式的挑战,加紧通过互联网等各种渠道进行渗透分化。近年来,境外势力利用信息网络、课堂讲坛、独立媒体、地下教会等,传播西方思想文化和意识形态,诋毁我国主流意识形态,片面渲染、刻意放大我国的各种问题,甚至制造各种谣言,煽动人民的不满情绪。随着人民内部矛盾多发,人们思想观念、价值取向趋于多元,一些党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡,一些腐化落后的观念更容易滋长泛滥,必将极大地冲击社会主义的思想阵地。如果缺乏足够的警觉性,不能守住“道路自信、理论自信制度自信”的底线,必然造成严重后果。四是“一国两制”实践遇到新情况新问题“一国两制”是一项开创性事业。在香港特别行政区各项事业取得全面进步的同时,“一国两制”在香港的实践也遇到了新情况、新问题。香港社会还有一些人没有完全适应这一重大历史转折,特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前,香港出现的一些在经济社会和政治制度发展问题上的不正确观点都与此有关。甚至,有极少数人在外部势力支持下,妄图将香港作为对中国内地进行渗透、颠覆的桥头堡。研究解决好这些新情况、新问题,对深化“一国两制”实践、保持“一国两制”的强大生命力至关重要。 

2、维护社会安全

改革开放以来,党中央始终高度重视正确处理改革发展稳定的关系,始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。目前,我国公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大常住人口城镇化率达到56.1%,新增就业持续增加,贫困人口大幅减少,人民生活水平和质量加快提高。同时,必须清醒地看到,新形势下我国社会安定面临的威胁和挑战增多,特别是各种威胁和挑战联动效应明显。 

一是暴力恐怖活动多发,严重影响社会安全。当前,我国面临的暴力恐怖风险依然尖锐复杂,反恐怖斗争任务艰巨繁重。受境外渗透透加剧、境内宗教极端活动升温等影响,暴力恐怖活动处于多发期、活跃期。恐怖分子作案方式多样,暴力程度增强,手段极其残忍,如2013年新疆喀什发生的“4·23”暴恐事件。暴恐团伙向内地转移、潜藏蛰伏,伺机偷渡出境、参战受训,一且出境受阻,就地开展所谓“圣战”,如2014年云南南昆明发生的“3·01”暴恐事件。 

延伸阅读:昆明“3·01”暴恐事件 

2014年3月1日,一伙暴徒在昆明火车站持刀肆意砍杀无辜群众,造成31人死亡,141人受伤,其中40人系重伤。该案是暴力恐怖团伙所为,残忍暴行令人发指更让人警醒。 

全力打击暴力恐怖犯罪、坚决依法惩处恐怖分子,为人民群众创设安定有序、繁荣和谐的社会环境,既是民心所盼,也是众望所归。该案警示我们,要更加深刘地认识到反恐形势的严峻性和复杂性。对这种丧心病狂、杀无辜的暴力恐怖行径,必须坚决依法实施最严厉打击,切实加强治安防控措施,全力维护安全稳定。唯有如此,才能有力地保障人民群众生命财产安全,让人民群众放心、安心。 

二是加强行业安全的管理。加强大型宗教活动和人员密集的活动场所的管理。 

延伸阅读:上海外滩拥挤踩踏事故 

2014年12月31日晚23时35分许,上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。致36人死亡,49人受伤,伤者多数是学生。 

2015年1月21日,上海市公布12·31外滩拥挤踩踏事件调查报告,认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。调查报告建议,对包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部进行处分。 

(二)丰富内涵 

总体国家安全观是一个富有中国特色的安全概念。总体国家安全观对国家安全的内涵和外延的概括,可以归结为五大要素和五对关系。 

五大要素,就是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托。以人民安全为宗旨,就是要坚持以民为本、以人为本,坚持国家是要国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众注重基础。以政治安全为根本,就是要坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇,把制度安全、政权安全放在首要位置,为国家安全提供根本政治保证。以经济安全为基础,就是要确保国家经济安全发展不受侵害,促进经济持续稳定健康发展,提高国家经济实力,民安为国家安全提供坚实物物质基础。以军事、文化、社会安全为保障,就是要注意这些领域面临的大量新情况新问题,遵循不同领域的特点规律,建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施,为维护国家安全提供硬实力和软实力保障。以促进国际安全为依托,就是要始终不走和平发展道路,在注重维护本国安全利益的同时,注重维护共同安全,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。上述五大要素,清晰反映了国家安全的内在逻辑关系。 

五对关系,就是既重视外部安全,又重视内部安全,强调外部安全与内部安全彼此联系,相互影响;既重视国土安全,又重视国民安全,强调国土安全与国民安全存在有机的统一既重视传统安全,又重视非传统安全,强调传统安全威胁与非传统安全威胁相互影响,并在一定条件下可能相互转化;既重视发展问题,又重视安全问题,强调发展和安全是一体之两面,只以其中一项为目标,两个目标均不可能实现;既重视自身安全,又重视共同安全,强调全球化和相互依赖使得中国和世界的安全已密不可分。也就是说,国家安全是一个不可分割的安全体系,每一要素虽各有侧重,但是都必然、必须与其他要素相互联系、相互影响。上述五对关系,准确反映了辩证、全面、系统的国家安全理念,是对传统安全理念的超越。 

五大要素和五对关系是理解总体国家安全观的关键所在。这就要求我们必须全面地准确地理解总体国家安全观的丰富内涵,辩证地看待国家安全外延的创新发展,从全局和战略的高度审视国家安全问题,统筹好不同领域、不同性质的安全工作,形成维护国家安全的强大合力。 

三、党员干部应该努力践行总体国家安全观 

(一)党组落实维护国家安全的主体责任 

一是落实意识形态责任制。按照市委的统一部署切实落实民族宗教领域意识形态主体责任,定期研究意识形态工作,加强宗教和宗教思想传播的管理,采取扎实有效的措施抵御不法团体的渗透。 

二是抓好宗教活动场所的安全生产工作。特别是人员密集宗教活动场所和大型宗教活动期间,做好督查检查,制定预案防止拥挤踩踏事故发生。同时,抓好安全隐患的排查检查,发现问题及时纠正,限时整改,切实保护宗教教活动场所和信教群众的生命财产安全。 

(二)广大党员干部要积极履行维护国家安全的责任 

一是在政治纪律上做到忠诚可靠。自觉站稳政治立场,做到两个坚决维护,坚定四个自信。筑牢思想防线,始终保持头脑清醒,自觉抵制外部势力的渗透,坚决与危害国家安全的言行作斗争。 

二是在工作态度上做到积极主动。牢牢掌握工作主动权,善于从政治上观察问题、分析问题,善于从复杂的现象中把握事物的本质,善于从事物相互联系中发现潜在的风险,善于从苗头性、倾向性问题中洞察重大的隐患,提高安全工作的预见性、前瞻性,确保工作更加主动有效。 

三是在实际行动上做到恪尽职守。要做到守土有责、守土尽责,要明确守什么土尽什么责的问题。维护国家安全要保证国家主权、安全、发展利益,保卫社会主义国家政权、保持社会主义和谐稳定、保卫人民生命财产安全。在其位、谋其政,细化职责、强化责任。 

(三)维护国家安全人人有责 

一是维护国家安全需要人人作出贡献国家安全的根基在人民、力量在人民、血脉在人民,人民对国家的认同和支持是维护国家安全的不竭动力。只有动员群众,依靠人民,才能切实有力地维护国家安全。还可以通过培训宣传、研讨、演练等形式,提升本单位及相关人员维护国家安全的意识和能力。 

二是公民要认真履行维护国家安全法律义务宪法对维护国家安全的法律义务进行了规定。其中,第一条规定,禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。第四条规定,禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。第三十六条规定,任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制制度的活动。第五十二条规定,公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。第五十三条规定,公民必须保守国家秘密。 

延伸阅读:一位渔民的国家安全意识 

黄运来是海南岛上的一位渔民,2012年在近海捕鱼的时候捞到一枚“鱼雷”。黄运来当场用手机拍下照片发给了海南省国家安全斤的工作人员。经查,它是一个缆控水下机器人,造型轻便,性能先进,功能强大,既能搜集我重要海域内各类环境数据,又能探测获取我海军舰队活动动向,实现近距离侦察和情报收集任务。这警示我们,在海洋管理、海洋预警、海洋安全方面应建立灵活有效的情报预警机制和海上人民防线机制正因为建立了这样的联络机制,如发现异常情况,像黄运来这样的渔民就能在第一时间和国家安全部门取得联系。所有公民和组织都应该提高维护国家安全的意识,肩负起维护国家安全的责任。维护国家安全,既是每个公民的神圣使命,也是应尽的法律义务。 

三是公民要树立严格保密的意识。公民在上网、与境外人员交流以及面对提出敏感问题人员的时候,一定要提高法治意识,增强国家安全观念;提高警惕、坚守底线,防止被套取情报信息甚至被蛊惑策反。国家之间的利益较量更多地依赖于现代信息传播技术,随着社会信息化深入发展,计算机网络和手机泄密呈高发态势。要加强保密技能学习,严格遵守有关法律法规,严防计算机网络和手机泄密。 

不足之处敬请批评指正。 


(责任编辑:陈宇) [纠错]